: : Разделы сайта : :
: : Календарь : :
| « Май 2023 » | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 |
| 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 |
| 29 | 30 | 31 | ||||
: : Друзья : :
Обратная связьСвязь с администрацией
: : Это интересно : :
70 лет назад, 1 ноября 1943 г приказом начальника Дальневосточного управления гражданской авиации в приморских поселках Кавалерово и Тетюхе (ныне г.Дальнегорск) были образованы аэропорты местных воздушных линий. Однако причиной их появления стало не развитие пассажирских перевозок.
95 лет назад, в октябре 1922 года, из Приморья за рубежи Родины эвакуировались остатки белогвардейских войск, беженцы из центральной России, политические эмигранты. Так завершилась Гражданская война на Дальнем Востоке. События тех давних лет до сих пор не до конца раскрыты и оценены. Слишком много утеряно, не было задокументировано либо скрывалось по политическим соображениям. Усилиями ольгинских краеведов и Ассоциации корейских организаций в Приморском крае были восстановлены и представлены общественности 35 имен русских и корейских партизан, участвовавших и погибших в тех давних боях. Среди них – тетюхинец Фрол Лавренов, третий номер пулеметного расчета, погибший во время атаки каппелевцев в ноябре 1921 года.
Дальнегорский дайвер и подводный фотограф Андрей Шпатак встретил и сфотографировал на побережья Японского моря крупных морских животных, морских хищников сивучей. Двойка по арифметике
Дума Дальнегорского городского округа приняла бюджет с арифметическими ошибками. При принятии бюджета во втором чтении Дума пошла на многочисленные нарушения действующего законодательства и нормативных правовых актов Дальнегорского городского округа.
Это делает невозможным исполнение бюджета в следующем году, что, в свою очередь, приведет к неисполнению Дальнегорским городским округом законодательно установленных полномочий в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта и других. При этом депутаты фактически отстранили администрацию округа от составления проекта бюджета, тем самым нарушив положения статьи 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Администрация Дальнегорского городского округа обратилась по этому факту в прокуратуру.
Одним из ключевых вопросов очередного заседания Думы Дальнегорского городского округа, которое состоялось 25 ноября, было принятие бюджета округа во втором чтении. Однако, совершенно неожиданно, депутатами был выдвинут альтернативный проект бюджета, составленный без учета действующих расходных обязательств городского округа, не обоснованный расчетами, содержащий арифметические ошибки. В итоге был изменен общий объем расходов бюджета, утвержденный решением Думы городского округа в первом чтении. Хотя такие изменения основных параметров бюджета, к которым относится общий объем расходов бюджета, во втором чтении недопустимы, проект бюджета был принят Думой во втором чтении. Депутаты Думы не приняли во внимание возражения специалистов администрации Дальнегорского городского округа о том, что принятие бюджета в данной редакции повлечет невозможность его исполнения в 2011 году. При этом Дума превысила свои полномочия, фактически отстранив администрацию Дальнегорского городского округа от составления проекта бюджета.
Принятие городского бюджета – очень сложная и кропотливая работа. Чтобы устранить возможность ошибок при принятии главного финансового документа округа, разработан соответствующий Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджета Дальнегорского городского округа. Этот Порядок регламентирован Положением о бюджетном процессе в Дальнегорском городском округе (утв. решением Думы Дальнегорского городского округа от 26.06.08 № 835 (с изменениями от 14 .08.08 № 877; от 24.09.09 № 1103, от 25.03.2010 № 1176, от 26.08.2010 № 1242)) (далее – Положение о бюджетном процессе).
В соответствии с Положением о бюджетном процессе проект местного бюджета рассматривается Думой городского округа в трех чтениях. Непосредственную работу с проектом бюджета в Думе городского округа осуществляет комитет Думы по бюджету и экономической политике (далее – Комитет), который рассматривает и готовит заключение о соответствии представленных с проектом бюджета документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации; формирует согласительную комиссию из представителей Думы и администрации городского округа для урегулирования разногласий между Комитетом и администрацией, возникающих в ходе рассмотрения проекта бюджета; разрабатывает сводную таблицу поправок по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджета городского округа, рассматриваемым во втором чтении, с учетом предложений и рекомендаций, поступивших в Комитет от субъектов нормотворческой инициативы, и результатов публичных слушаний.
Бюджет Дальнегорского городского округа был принят в первом чтении решением Думы Дальнегорского городского округа от 11.11.2010 г. № 18 и вынесен на публичные слушания, состоявшиеся 16.11.2010 г. Постановлением администрации городского округа от 22.10.2010 г. № 900-па был установлен срок для внесения в оргкомитет по проведению публичных слушаний предложений и рекомендаций по проекту бюджета – 23.11.2010 г. Предложения и рекомендации по проекту бюджета в оргкомитет не поступали.
Порядок подготовки проекта бюджета к рассмотрению во втором чтении установлен статьями 20, 21 Положения о бюджетном процессе.
Так, в соответствии с п. 7 ст. 14 Положения о бюджетном процессе, при возникновении в ходе рассмотрения Комитетом проекта решения о бюджете городского округа разногласий между Комитетом и администрацией городского округа проект решения о бюджете городского округа рассматривается согласительной комиссией.
Порядок формирования и работы согласительной комиссии определен ст. 20 Положения о бюджетном процессе. Согласительная комиссия формируется из числа представителей Думы городского округа и администрации городского округа. Согласительная комиссия разрабатывает рекомендации по устранению возникших разногласий. На основании утвержденных согласительной комиссией рекомендаций администрация городского округа дорабатывает проект бюджета для его рассмотрения в соответствующем чтении.
В свою очередь, для рассмотрения проекта бюджета во втором чтении, Комитет разрабатывает сводную таблицу поправок по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджета городского округа, с учетом предложений и рекомендаций, поступивших в комиссию по бюджету от субъектов нормотворческой инициативы, и результатов публичных слушаний. Подготовка поправок, в соответствии со ст. 22 Положения о бюджетном процессе, должна проводиться с участием представителей администрации городского округа.
Сводная таблица поправок рассматривается Думой городского округа при принятии бюджета во втором чтении.
Однако ни одно из предусмотренных Положением действий выполнено не было. 25 ноября 2010 г. Думой Дальнегорского городского округа был принят во втором чтении бюджет городского округа в редакции, отличной от той, которая была предложена администрацией Дальнегорского городского округа.
Указанное решение Думы Дальнегорского городского округа было принято с нарушением процедуры подготовки рассмотрения бюджета во втором чтении, установленной статьями 14, 20, 22, 23 Положения о бюджетной процессе: согласительная комиссия не формировалась, разногласия по проекту бюджета в администрацию городского округа не поступали; сводная таблица поправок Комитетом не составлялась и не рассматривалась при утверждении Думой городского округа проекта бюджета во втором чтении.
Изменение Думой Дальнегорского городского округа проекта бюджета в одностороннем порядке не предусмотрено нормами бюджетного законодательства. Составление проекта местного бюджета, в соответствии со ст. 171 БК РФ – исключительная прерогатива администрации. Как указано выше, Дума городского округа может не согласиться с подготовленным администрацией городского округа проектом бюджета. При этом возникшие разногласия в обязательном порядке должны обсуждаться совместно с администрацией городского округа (работа согласительной комиссии). Результатом такого обсуждения должна быть выработка совместных рекомендаций и доработка администрацией городского округа проекта решения о бюджете. Таким образом, именно администрация городского округа (в процессе рассмотрения и утверждения решения о бюджете) вправе разрабатывать проект бюджета и вносить в указанный проект изменения.
Бюджет Дальнегорского городского округа на 2011 год, подготовленный Комитетом и утвержденный решением Думы городского округа во втором чтении, составлен без учета действующих расходных обязательств городского округа, не обоснован расчетами. Бюджет, принятый во втором чтении, содержит арифметические ошибки, в итоге фактически был изменен общий объем расходов бюджета, утвержденный решением Думы городского округа в первом чтении. Изменение основных параметров бюджета, к которым относится общий объем расходов бюджета, во втором чтении недопустимо.
Кроме того, в нарушение ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, Думой городского округа были изменены объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств. В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ планирование соответствующих расходов бюджета и обоснование бюджетных ассигнований – это исключительное право главного распорядителя бюджетных средств.
Принятие бюджета в данной редакции повлечет невозможность его исполнения в 2011 году, что, в свою очередь приведет к неисполнению Дальнегорским городским округом законодательно установленных полномочий в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта и других.
Администрация Дальнегорского городского округа обратилась в прокуратуру
Дальнегорска с просьбой провести проверку соответствия бюджетному законодательству принятого 25 ноября Думой бюджета Дальнегорского городского округа во втором чтении.
Это делает невозможным исполнение бюджета в следующем году, что, в свою очередь, приведет к неисполнению Дальнегорским городским округом законодательно установленных полномочий в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта и других. При этом депутаты фактически отстранили администрацию округа от составления проекта бюджета, тем самым нарушив положения статьи 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Администрация Дальнегорского городского округа обратилась по этому факту в прокуратуру.
Одним из ключевых вопросов очередного заседания Думы Дальнегорского городского округа, которое состоялось 25 ноября, было принятие бюджета округа во втором чтении. Однако, совершенно неожиданно, депутатами был выдвинут альтернативный проект бюджета, составленный без учета действующих расходных обязательств городского округа, не обоснованный расчетами, содержащий арифметические ошибки. В итоге был изменен общий объем расходов бюджета, утвержденный решением Думы городского округа в первом чтении. Хотя такие изменения основных параметров бюджета, к которым относится общий объем расходов бюджета, во втором чтении недопустимы, проект бюджета был принят Думой во втором чтении. Депутаты Думы не приняли во внимание возражения специалистов администрации Дальнегорского городского округа о том, что принятие бюджета в данной редакции повлечет невозможность его исполнения в 2011 году. При этом Дума превысила свои полномочия, фактически отстранив администрацию Дальнегорского городского округа от составления проекта бюджета.
Принятие городского бюджета – очень сложная и кропотливая работа. Чтобы устранить возможность ошибок при принятии главного финансового документа округа, разработан соответствующий Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджета Дальнегорского городского округа. Этот Порядок регламентирован Положением о бюджетном процессе в Дальнегорском городском округе (утв. решением Думы Дальнегорского городского округа от 26.06.08 № 835 (с изменениями от 14 .08.08 № 877; от 24.09.09 № 1103, от 25.03.2010 № 1176, от 26.08.2010 № 1242)) (далее – Положение о бюджетном процессе).
В соответствии с Положением о бюджетном процессе проект местного бюджета рассматривается Думой городского округа в трех чтениях. Непосредственную работу с проектом бюджета в Думе городского округа осуществляет комитет Думы по бюджету и экономической политике (далее – Комитет), который рассматривает и готовит заключение о соответствии представленных с проектом бюджета документов и материалов требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации; формирует согласительную комиссию из представителей Думы и администрации городского округа для урегулирования разногласий между Комитетом и администрацией, возникающих в ходе рассмотрения проекта бюджета; разрабатывает сводную таблицу поправок по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджета городского округа, рассматриваемым во втором чтении, с учетом предложений и рекомендаций, поступивших в Комитет от субъектов нормотворческой инициативы, и результатов публичных слушаний.
Бюджет Дальнегорского городского округа был принят в первом чтении решением Думы Дальнегорского городского округа от 11.11.2010 г. № 18 и вынесен на публичные слушания, состоявшиеся 16.11.2010 г. Постановлением администрации городского округа от 22.10.2010 г. № 900-па был установлен срок для внесения в оргкомитет по проведению публичных слушаний предложений и рекомендаций по проекту бюджета – 23.11.2010 г. Предложения и рекомендации по проекту бюджета в оргкомитет не поступали.
Порядок подготовки проекта бюджета к рассмотрению во втором чтении установлен статьями 20, 21 Положения о бюджетном процессе.
Так, в соответствии с п. 7 ст. 14 Положения о бюджетном процессе, при возникновении в ходе рассмотрения Комитетом проекта решения о бюджете городского округа разногласий между Комитетом и администрацией городского округа проект решения о бюджете городского округа рассматривается согласительной комиссией.
Порядок формирования и работы согласительной комиссии определен ст. 20 Положения о бюджетном процессе. Согласительная комиссия формируется из числа представителей Думы городского округа и администрации городского округа. Согласительная комиссия разрабатывает рекомендации по устранению возникших разногласий. На основании утвержденных согласительной комиссией рекомендаций администрация городского округа дорабатывает проект бюджета для его рассмотрения в соответствующем чтении.
В свою очередь, для рассмотрения проекта бюджета во втором чтении, Комитет разрабатывает сводную таблицу поправок по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджета городского округа, с учетом предложений и рекомендаций, поступивших в комиссию по бюджету от субъектов нормотворческой инициативы, и результатов публичных слушаний. Подготовка поправок, в соответствии со ст. 22 Положения о бюджетном процессе, должна проводиться с участием представителей администрации городского округа.
Сводная таблица поправок рассматривается Думой городского округа при принятии бюджета во втором чтении.
Однако ни одно из предусмотренных Положением действий выполнено не было. 25 ноября 2010 г. Думой Дальнегорского городского округа был принят во втором чтении бюджет городского округа в редакции, отличной от той, которая была предложена администрацией Дальнегорского городского округа.
Указанное решение Думы Дальнегорского городского округа было принято с нарушением процедуры подготовки рассмотрения бюджета во втором чтении, установленной статьями 14, 20, 22, 23 Положения о бюджетной процессе: согласительная комиссия не формировалась, разногласия по проекту бюджета в администрацию городского округа не поступали; сводная таблица поправок Комитетом не составлялась и не рассматривалась при утверждении Думой городского округа проекта бюджета во втором чтении.
Изменение Думой Дальнегорского городского округа проекта бюджета в одностороннем порядке не предусмотрено нормами бюджетного законодательства. Составление проекта местного бюджета, в соответствии со ст. 171 БК РФ – исключительная прерогатива администрации. Как указано выше, Дума городского округа может не согласиться с подготовленным администрацией городского округа проектом бюджета. При этом возникшие разногласия в обязательном порядке должны обсуждаться совместно с администрацией городского округа (работа согласительной комиссии). Результатом такого обсуждения должна быть выработка совместных рекомендаций и доработка администрацией городского округа проекта решения о бюджете. Таким образом, именно администрация городского округа (в процессе рассмотрения и утверждения решения о бюджете) вправе разрабатывать проект бюджета и вносить в указанный проект изменения.
Бюджет Дальнегорского городского округа на 2011 год, подготовленный Комитетом и утвержденный решением Думы городского округа во втором чтении, составлен без учета действующих расходных обязательств городского округа, не обоснован расчетами. Бюджет, принятый во втором чтении, содержит арифметические ошибки, в итоге фактически был изменен общий объем расходов бюджета, утвержденный решением Думы городского округа в первом чтении. Изменение основных параметров бюджета, к которым относится общий объем расходов бюджета, во втором чтении недопустимо.
Кроме того, в нарушение ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, Думой городского округа были изменены объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств. В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ планирование соответствующих расходов бюджета и обоснование бюджетных ассигнований – это исключительное право главного распорядителя бюджетных средств.
Принятие бюджета в данной редакции повлечет невозможность его исполнения в 2011 году, что, в свою очередь приведет к неисполнению Дальнегорским городским округом законодательно установленных полномочий в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта и других.
Администрация Дальнегорского городского округа обратилась в прокуратуру
Дальнегорска с просьбой провести проверку соответствия бюджетному законодательству принятого 25 ноября Думой бюджета Дальнегорского городского округа во втором чтении.
Пресс-служба администрации ДГО
- Раздел: Дума