На прошлой неделе Дума Дальнегорского городского округа провела сразу два внеочередных заседания. Во вторник, 7 июля в повестке дня стоял лишь один вопрос – об установлении арендной платы за аренду имущества «Водоканала», в пятницу, 10 июля повестка изначально предполагала рассмотрение трех вопросов, но в ходе обсуждения была дополнена еще тремя. О самом резонансном из рассмотренных вопросов – предложения главе уйти в отставку – дальнегорцы уже знают. Но это – лишь один из рассмотренных вопросов.
Ветки власти отваливаются от ствола?
Совершенно неожиданным для собравшихся на заседание Думы 10 июля стало предложение объявить его закрытым. На деле это означало проведение заседание без прессы. Либо с представителями тех средств массовой информации, которых пригласит Дума. В практике работы нынешнего созыва Думы ДГО уже было проведение заседания в закрытом режиме, когда после отмены результатов выборов главы ДГО, в 2006 году, к исполнению обязанностей вернулся Г.А. Лысенко. Собственно пресса на том заседании присутствовала, был удален единственный журналист - корреспондент газеты «Ежедневные новости» Василий Буслаев, а приглашенным журналистам было запрещено пользоваться техническими средствами – диктофонами, фотоаппаратами, видеокамерами. Видимо, и в этот раз предполагалась примерно такая же процедура. Видимо, ряду депутатов не нравится использование на заседаниях видео- фотокамер, диктофонов которые совершенно объективно фиксируют все происходящее. Ну что же, не вина журналистов, если захлестывающие депутатов эмоции выливаются в нелицеприятные резкие фразы, неприличные жесты или мимику. И если в «коридорах власти» происходит то, что в глазах общественности выглядит неприличным это не вина тех, кто пишет, снимает и рассказывает об этом людям. Самоизоляция депутатского корпуса, установление препятствий для работы журналистов во время рассмотрения острейших вопросов, от которых лихорадит весь округ, не добавит авторитета ни депутатам, ни администрации города. Как не добавит авторитета попытка разделить журналистский корпус Дальнегорска на «правильных» и «не правильных». Оценка качества работы журналистов – весьма сомнительный и субъективный показатель, если речь не идет о прямом искажении фактов. Не случайно одно из положений Закона о Средствах массовой информации определяет журналиста лицом, выполняющим общественный долг. Поэтому пусть о нашей квалификации и качестве работы судят наши читатели, зрители и слушатели. В Дальнегорске живут не глупые люди и они вполне способны дать такую оценку и нам, и героям наших публикаций самостоятельно.
К чести Думы, предложение о проведении заседания в закрытом режиме было решительно отклонено подавляющим большинством депутатов. Будем надеяться, что впредь подобные предложения будут возникать лишь в случае, когда закрытость деятельности Думы обусловлена необходимостью, а не личным отношением к тому или иному изданию.
Прямые явные угрозы
Как уже говорилось, на прошлой неделе было проведено два заседания Думы ДГО. Это обусловлено валом свалившихся на ДГО «неожиданных» проблем. Один вопрос Дума рассматривала дважды, это вопрос о возможности сдать в аренду муниципальное имущество, обеспечивающее водоснабжение и водоотведение в округе.
Напомним, что еще в прошлом году Дума приняла решение о ликвидации муниципального унитарного предприятия «Горводоканал ДГО». Причины – экономические. В сложившихся условиях, при утвержденных тарифах и отсутствии инвестиций, созданное два года назад предприятие медленно тонуло в долгах, и в мае нынешнего года уже известило о предстоящем увольнении персонал предприятия. Люди должны быть уволены в середине июля, а правопреемника, того, кто будет обеспечивать город водой и канализацией, нет. Городской округ может остаться без водоснабжения. Правда, есть несколько компаний, которые готовы арендовать имущество, которое эксплуатировал «Водоканал» и наладить водоснабжение округа, но невозможно объявить конкурс на аренду этого имущества до тех пор, пока не будет определена ставка арендной платы за это имущество. 7 июля депутаты не приняли решения о принятии такой ставки арендной платы посчитав вопрос «сырым». Через три дня, на заседании 10 июля то ли вопрос, то ли депутаты «дозрели» и решение было принято, установлена арендная плата в размере налога на арендуемое имущество.
Хотя в ходе обсуждения возникло предложение от депутата Войнова – создать новое предприятие, в состав которого бы вошли частные компании «Добрый двор», ООО «Центр», «Дальнегорская электросеть» и администрация ДГО (имуществом», с тем, чтобы создать более-менее крупную универсальную компанию, занимающуюся коммуналкой в округе. Но предложение осталось предложением. Стоит отметить, что это не единственный вариант решения проблемы с водоканалом. Их озвучивалось превеликое множество. Например, слияние с МУП «Жилищный фонд». В позиции администрации депутатов нашей Думы настораживали два момента: совсем неприкрытое порой желание передать дело водоснабжения в руки ничем пока себя не проявившего ООО «Северное Приморье» и решительный отказ иметь дело с муниципальными унитарными предприятиями.
- Муниципальное унитарное предприятие – неэффективная форма управления, - выразила мнение администрации руководитель управления муниципального имущества Р.Р. Козырева. На что тут же получила ответ:
- Нет неэффективных форм управления, есть неумение организовать работу.
Оно и справедливо. Гнобить одно за другим собственные предприятия (напомним, что в очереди на ликвидацию – целая вереница дальнегорских МУПов) и в то же время призывать на помощь другое унитарное (хотя и краевого подчинения) предприятие – «Примтеплоэнерго» - по крайней мере, странно. А еще непонятно зачем при каждом новом главе администрации города «изобретают» новый муниципально-управленческий «велосипед» и уж совершенно непонятно, в какую сторону сегодня на нем «едут». Замечу напоследок, что помимо прямой зависимости от городской администрации как от учредителя, МУПы имеют еще одно принципиальное отличие от частного предприятия любой формы: на первом месте для унитарных предприятий не прибыль, а выполнение функции. Прибыль МУПам вообще не нужна.
Депутаты же свои сомнения по поводу передачи объектов жизнеобеспечения в частные руки объяснили многочисленными примерами проблем с «частниками». Вспомнили Сержантово, в котором после продажи водовода частнику пришлось объявлять чрезвычайную ситуацию…
Тем не менее решение принято, водоканал станет объектом аренды. В состав конкурсной комиссии будут включены три депутата – представители от думских комиссий.
Если решение проблемы с водоснабжением в ДГО хоть как-то просматривается, то кто и как будет снабжать округ теплом до сих пор не знает никто. А на дворе уже середина июля.
С этим был связан еще один вопрос, вынесенный на рассмотрение Думы ДГО – о корректировке бюджета города с тем, чтобы выделить средства на приобретение двух сетевых подогревателей для центральной котельной Дальнегорска. Напомним, что нынешней зимой вышли из строя два из трех подогревателей на этой котельной. На приобретение новых требуется около 5 миллионов рублей. Глава города предложил изыскать средства в других расходах города. Например, предложено было отказаться от ремонта поликлиники в микрорайоне Горелое Дальнегорска, амбулатории в селе Каменка, отказаться от обслуживания городского кладбища, снять деньги еще с нескольких статей. расходов… Сразу скажу, что такую корректировку депутаты принять отказались. А в качестве альтернативы предложили поискать средства в других местах.
- Мы уже неоднократно указывали вам на другие источники, пояснил свою позицию депутат С.П. Ильинов, - например, в экономии средств на отопление общественных зданий. Установите счетчики тепла и вы получите экономию не меньше десяти миллионов рублей.
- Пока мы видим другое, - поддержал это предложение А.М. Теребилов, - в школах №№ 8, 25 тепловые счетчики уже установлены, но они не работают, потому что своевременно не были выделены сравнительно небольшие средства для того, чтобы их обслуживать.
Человек без паспорта
Реформа жилищно-коммунального хозяйства в нашем городе давно уже превратилась в бездумное хождение по законодательному «минному полю». Из сферы решения инженерных задач эта отрасль давно уже превратилась в место для правовых разборок. Фактически сегодня в большинстве случаев жители ДГО сегодня поставлены в ситуацию, когда при выборе формы управления им приходится выбирать меньшее из двух зол. И вот (как всегда – «неожиданно») вылез еще один «подводный камень» реформы – организация паспортно-учетной службы.
Дело в том, что несколько небольших товариществ собственников жилья отказываются заключать договоры на паспортное обслуживание с ООО «Центр», которая сегодня обладает базой данных, необходимой для этой работы. «Центр» бесплатно обслуживать, естественно, отказывается. При этом объявляет имеющуюся у него базу данных собственной интеллектуальной собственностью, поскольку старую картотеку, оставшуюся от МУП «Жилищный фонд» им никто не передавал. Об этом депутатам сообщили представлявшие «Центр» заместитель директора Л.Н. Аторина и учредитель В.В. Войнов.
Но если у домов, которые выбрали форму управления, или обслуживаются назначенной управляющей организацией, есть хоть какие-то перспективы на решение вопроса, то жильцы домов, которые никем не обслуживаются (в Дальнегорске есть несколько таких домов) вообще не знают, что им делать и как быть. Это «беспаспортное» положение уже приводит к серьезным проблемам. Люди не могут оформить субсидию, не могут прописаться или выписаться, получить справку для оформления прав собственности. Словом, в городе зреет еще один, очень серьезный очаг социальной напряженности.
Присутствовавший на заседании председатель недавно созданного ТСЖ «Добрососедство» В.В. Меленчук предложил создать предприятие, которое бы было подчинена администрации города и занималось бы сохранением единого городского архива и базы. В свою очередь, три недавно созданных ТСЖ в микрорайоне Горького готовы совместно содержать приемную паспортного стола на месте, чтобы было удобно местным жителям. Для этого уже подобрали специалиста.
- Сейчас поступают устные предложения о работе с ООО «Северное Приморье», но эта организация сразу выставляет высокую цену за свои услуги, эта цена выше той, что предусмотрена действующим тарифом, - отметил В.В. Меленчук.
Впрочем, решение данной проблемы выходит за рамки полномочий Думы, и депутаты, заслушав информацию, передали ее для принятия решения администрации ДГО.
Григорий Михайлович, уйди сам!
По количеству призывов всех поувольнять и поразогнать, прошедшее заседание Думы, пожалуй, поставило рекорд. Уволить предлагали: заместителей главы Володченко и Выголова; изгнать из округа – ООО «Северное Приморье»; досталось и моим коллегам – журналистам, и тем, кого только планируют принять на работу в администрацию ДГО. Не обошлось без пикировки между депутатами. Одну группу назвали провокаторами, другую штрейкбрехерами. Впрочем, главные обвинения достались все же главе ДГО Григорию Михайловичу Крутикову. В самом начале заседания депутат В.Д. Кокряцкий предложил дополнить повестку дня обсуждением предложения главе ДГО уйти в отставку.
Чего скрывать, разговоры о том, что Григорий Михайлович то ли уходит, то ли Григория Михайловича «уходят» идут во весь голос на всех городских перекрестках уже месяца два. И вот главе ДГО предложили уйти добровольно во вполне официальной форме. Инициировавший обсуждение Владимир Дмитриевич предложил и текст обращения к главе. Его начали было редактировать, но в конце концов сошлись на том, что смысл не в словах, а в обращении. Обсуждение было непростым и долгим. Высказались практически все депутаты. Звучали предложения дать срок для принятия решения главой до следующего заседания Думы (30 июля), звучали требования уйти немедленно… Наверное, это обсуждение стало непростым для всех участников. Приведу высказывание депутата Анатолия Александровича Макарова, который четвертый созыв является бессменным депутатом по своему округу.
- Сказать что Крутиков во всем виноват я не могу. Но я работаю с главами города уже с 1996 года, и он единственный в своем роде. Он соглашается с тем, что ему предлагают, но не делает. Никаких действий после обсуждения не происходит. Давно не секрет, что в команде нынешнего мэра нет согласованности в действиях. Глава – сам по себе, его заместители – сами по себе. Я несколько раз задавал вопрос Григорию Михайловичу – что будет с теплоснабжением в нынешнем году. Ответа я не получил. И сложилось впечатление, что он просто не знает что делать. Я за то, чтобы предложить Григорию Михайловичу написать заявление об отставке.
Голосовали по этому вопросу открыто. В результате 12 депутатов высказались за то чтобы предложить Григорию Михайловичу сложить полномочия, 3 – против, 2 воздержались.